Departamento de Medio Ambiente

 

La Agenda Local 21 es un documento que contiene las estrategias consensuadas entre la administración, los ciudadanos y los agentes locales para alcanzar el desarrollo sostenible en un territorio o municipio a medio y largo plazo.

La Agenda Local 21 es un Plan de Acción Ambiental local promovido y desarrollado por autoridades locales en pro del desarrollo sostenible de su comunidad, es un "Compromiso de actuar hacia la mejora ambiental social y económica del municipio".

 

Implantación y metodología.

 

A la hora de implantar una Agenda Local 21, en general, se sigue el siguiente esquema:

a) Fase previa: Motivación e información ciudadana sobre el proceso a traves de campañas de información de todo tipo, tanto a la población como a la clase política.

b) Fase de elaboración del diagnóstico de sostenibilidad: análisis del estado actual del municipio en lo que se refiere a medio natural, marco socioeconómico, aspectos socioestructurales o vectores ambientales

 

    • Diagnóstico cualitativo. Determinar la percepción de la comunidad acerca de la situación municipal a través de entrevistas abiertas, encuestas a ciudadanos y otros canales de participación ciudadana.
    • Diagnóstico técnico. En esta fase se analiza e interpreta cada uno de los vectores ambientales y de los aspectos socioestructurales objeto del estudio, para ello se llevan a cabo visitas de campo de manera periódica permitiendo, entre otros recopilar información de diferente índole en entidades y organismos del municipio, identificar las características del entorno del municipio, así como su estado de conservación y visitar lugares de interés como centros de tratamiento de residuos y de aguas residuales, empresas, cooperativas, comunidades de montes y espacios naturales, entre otros.

 

c) Fase de elaboración del plan de acción Local: Para el desarrollo del Plan de Acción se procede a la definición de Líneas Estratégicas de Actuación, entendiendo por éstas las áreas de actuaciones o marcos de trabajo dentro de los cuales definir objetivos generales y desarrollar actuaciones, planes y programas de mejora continua.


Cada una de las Líneas Estratégicas de Actuación definidas responde a un/os objetivo/s genérico/s y se define tomando en consideración factores e instrumentos del tipo de los siguientes:

 

  • Conclusiones del diagnóstico municipal
  • Análisis de riesgos
  • Planes de desarrollo locales y/o regionales
  • Disponibilidad de medios económicos, técnicos y humanos, así como de ayudas y subvenciones

 

Una vez definidas las Líneas Estratégicas de Actuación, el logro del/los objetivo/s a alcanzar en cada una de ellas se acomete a través de Programas de Acción, de tal modo que se proponen Programas de Acción para cada objetivo a lograr (posteriormente, cada Programa está formado por Proyectos o Actuaciones concretas). Se procede a la valoración de todos ellos a fin de establecer un orden de prioridades a la hora de su puesta en práctica. La valoración de proyectos se llevará a cabo tomando en consideración criterios del tipo de:

 

  • Importancia desde el punto de vista ambiental
  • Demanda social
  • Repercusiones sociales y económica
  • Agentes implicados en la puesta en marcha
  • Tiempo necesario para la ejecución
  • Previsión de inversión necesaria

 

Al final se elabora un documento en el que aparecen todas las acciones del plan en las que hay que caracterizar todas las acciones

d) Seguimiento y sistema de indicadores

Dado que el municipio es dinámico y evoluciona, es necesario que el Plan de Acción se actualice en la misma medida. Para ello, es necesario comprobar que el municipio avanza hacia un desarrollo sostenible y que los proyectos desarrollados dentro del ámbito del Plan de Acción están alcanzando los objetivos deseados.

Mediante la utilización de diferentes valores clave, denominados indicadores, se observa si cada una de las actuaciones consiguen los resultados deseados. De esta forma, evaluando los resultados obtenidos, se podrán plantear nuevas actuaciones a incorporar en el Plan de Acción, consiguiendo una retroalimentación de todo el proceso.

e) Plan de participación ciudadana y comunicación

La participación ciudadana es un elemento fundamental para el desarrollo de la Agenda Local 21. La participación de los diferentes sectores implicados proporciona dos elementos fundamentales:

 

  • La información y perspectivas necesarias para garantizar al máximo potenciales actuaciones en el marco de la Agenda 21.
  • La concienciación progresiva de los diferentes agentes socioeconómicos, estructurales y medioambientales, en la medida en que se configuran como partícipes del objetivo común.
  • Para ello, se han llevar a cabo sucesivas y planificadas tomas de opinión y debate con cada uno de los representantes de los sectores del municipio y su entorno inmediato, definiendo explícitamente los intereses particulares de las partes implicadas. Para tenerla en cuenta, se utilizan herramientas como:
  • Entrevistas en profundidad. En dichas entrevistas se recaba toda la información de interés relacionada con el proyecto de Agenda 21 Local, en base a un cuestionario normalizado, de tal forma que permite la extracción de conclusiones fiables.
  • Encuestas ciudadanas. Se ha realizan Encuestas de Opinión Vecinal a fin de conocer la percepción ciudadana. La muestra de población objeto de estudio debe de ser representativa del conjunto del municipio.
  • Constitución de un Foro de Sostenibilidad. Puesto que la participación de los distintos agentes implicados en el municipio es fundamental de cara a la identificación más realista de los problemas y necesidades percibidos por la ciudadanía, así como para conseguir su involucración en las propuestas de solución, es interesante crear un Foro de Sostenibilidad o Comisión de Agenda 21, constituido por responsables de partes interesadas del municipio.

 

Otro objetivo, no menos importante, es el de conseguir una amplia divulgación de los trabajos de diseño e implantación de una Agenda Local 21 entre el máximo número de sectores implicados. Para ello es imprescindible el diseñar campañas de comunicación para informar a la ciudadanía del estado de ejecución de cada una de las fases.